2019年是国际反恐史上斩将搴旗、大事要事迭出的重要年份。3月22日，“伊斯兰国”组织（IS）在叙东部的“狼巢”——巴古斯村被库尔德武装攻陷，遂使国际恐怖活动进入“后IS时代”。10月27日，IS最高头目巴格达迪在叙西北遭美军突击斩首，导致IS进入群魔无首的“后巴格达迪阶段”。国际恐情及反恐战争因之出现复杂性与危险性叠加共振的特殊“段情”。所谓“后IS时代”，即指IS“国”破“军”亡，丧“城”失“地”；从地上转入地下，从整军建政转为流窜恐袭，从“国”内转向“国”外，易地“圣战”。所谓“后巴格达迪阶段”，则指IS高层权力更替，新头目阿布·易卜拉欣·哈希米·库雷希揽权怙势，发号施令，策动复仇。国际联军疲于防堵，追亡逐北，调整战术。这两组因素互为刺激，形成当下国际恐情及反恐背景。射人射马，擒贼擒王。美军在叙西北精准点杀恐酋巴格达迪，堪称特种作战经典。此役与2011年5月2日“海豹”突击队奔袭击毙本•拉登一样，实乃以非常之法对非常之人。鉴于恐酋巴格达迪“组织能力强和执行残酷战争策略而臭名昭著”，拔掉这个国际恐怖和极端势力钉子确对IS士气构成沉重打击。特种作战虽对敉平恐患有积极作用，但不会导致该组织战略性失败。百足之虫死而不僵，IS的自我修复能力不容小觑。

自摩苏尔、阿勒颇等战略要地及拉卡老巢被端掉后，IS从亡“国”之败中汲取教训，强调分散为恐，化整为零，保存了大批隐秘基层组织与国外分支。截至2018年末，IS在全球约有50个机构，这些“细胞”结成秘密网络，拥有约4亿美元资金，依托通讯手段，受指挥中枢调动，不断排兵布阵。逐渐从攻城掠地、割据称王的准国家行为体向传统“分散隐蔽型”恐怖组织转型演变。

换言之，IS依然是国际安全的最主要威胁，其为鬼为蜮的策恐能量尚存——实施游击式进攻、简易爆炸装置、无人机掷弹和定向暗杀等。国际社会将面对一个由新头目、武装分子和沉睡者组成的IS3.0。鉴此，沙特的《阿拉伯新闻》撰文称：“2019年的IS是一支比2014年更有经验、跨越全球和有机整合的队伍。利比亚、西非、埃及、也门、阿富汗、印度尼西亚和其他地方的派别将协同行动，使IS第二次降临成为全球化现象”。其最新动向是将刚果民主共和国的恐怖组织“联盟民主力量”招致麾下，以建立新筹资和招募渠道，推进在北非和撒哈拉以南非洲十几国建立横跨非洲大陆新“哈里发国”。

巴格达迪一命呜呼了，但谁又能保证打击IS的反恐战因之一劳永逸？正如中国传统兵学所言：“策无略无以为恃，计无策无以为施。”换言之，为彻底击败IS，必须采取正确的战略战术，以及重视政治和军事相结合的重要性。否则，即便特种作战天衣无缝，精准点杀大所斩获，也难以从根本上解决恐患。总之，抗击并最终战胜IS将是一场旷日持久的整体战。

反恐反恐，缘何越反越恐，IS何以屡败屡战？究其深层原因，在于美、西策动的“颜色革命”后遗症久治难愈，反恐战争创伤糜烂感染。从伊拉克的摩苏尔、费卢杰、提克里特，到叙利亚的拉卡、阿勒颇、代尔祖尔，剿恐战争虽已鸣金，但战胜易，复兴难。其腹心之疾，即是曾助推IS崛起的社会土壤和政治环境尚存——满目疮痍、治安恶化、经济萧条、民生凋敝，治理赤字和发展赤字无明显改善，构成IS反弹复燃的条件。总之，以IS为首的国际恐怖势力仍然威胁着全球安全稳定。恐怖主义导致的安全问题，是主权国家所面临的典型的全球性安全问题，唯有加强相关国家的防务安全、执法安全、信息安全合作，推进反恐联合演习，方能取得反恐实效。此外，更需铲除恐怖主义滋生的土壤，即找准病因，对症下药，釜底抽薪，从恐怖主义源头抓起，推出更具针对性、全面性、综合性、总体性的安全战略。

【作者简介】

陆忠伟,1953年10月生于上海，研究员，博士生导师，享受国务院特殊津贴。

原中国现代国际关系研究院院长（现任中国现代国际关系研究院学位委员会主席），第十、十一届全国政协委员。现从事国际评论，近5年共发表评论约300篇，主要涉及方向是大国关系、日本问题、东北亚安全、国际反恐、中东问题、极地网络、危机管理等。

【大众日报《环球论坛》专栏简介】

大众日报国际新闻评论专栏《环球论坛》开栏于2007年5月19日。栏目主打热点国际新闻解读，着力在新闻的深度延伸上下功夫，靠独家权威新颖的观点和论证确凿、鞭辟入理的深度分析影响读者，告知读者“新闻背后的新闻”。《环球论坛》专栏欢迎读者用户赐稿。如有线索或推荐作者，请拨打热线13964185298（微信），或发邮件至[email protected]。