“要充分利用互联网+手段实现智慧监管，利用5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息通讯技术实现信用信息和数据的高效的汇聚共享，深度挖掘分析，提升信用监管的精准化、智能化，建设与互联网+发展相适应的城市信用体系。”中国互联网协会理事长尚冰说。

12月2日，2019中国网络诚信大会“互联网+”模式下的城市信用体系建设分论坛在陕西西安举行，专家学者汇集一堂，为互联网时代构建城市信用体系建言献策。

↑2019中国网络诚信大会“互联网+”模式下的城市信用体系建设分论坛现场

据介绍，我国经济社会快速发展，城市化进程的加快的同时，在道德领域内也暴露出了道德失范、诚信缺失等问题，社会信用体系建设在城市治理中的重要性日益凸显，而互联网时代的城市治理对信用建设提出了新的需求。在国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》中明确“社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分”；党的十九届四中全会进一步提出了完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系。

尚冰对此指出，加强城市信用体系建设，要着力完善法律制度体系，建立健全信用监管规则和标准；利用新一代信息通讯技术提升信用监管的精准化、智能化，积极发挥政府部门、行业组织、社会机构、舆论监督等各个方面的独特优势，鼓励开展差异化的信用评价服务，加强城市信用红黑名单宣传效应，不断加大失信惩戒的力度。

城市是网民高度集中区

也是社会信用体系建设重要舞台

国家公共信用信息中心副主任汪育明在2019中国网络诚信大会上介绍，目前全球超过一半的人口居住在城市，未来的城市还将承载越来越多的人口，我国的城镇化建设将进一步加剧这一全球的趋势。

资料图 图据IC Photo

“当今时代，城市既是社会信用体系建设的重要舞台也是互联网广泛普及应用的重要区域，城市既是信用主体大量聚集的地方，也是上网网民高度集中的区域。”汪育明说。

她表示，城市社会主体的信用行为在现实世界和网络空间穿越，现实世界的信用行为和网络空间的信用行为相互映射，共同构成城市信用主体，信用状况的有机整体。因此城市信用体系建设的战略布局应当从现实世界进一步扩展到网络空间，在现实世界与虚拟世界同时展开。

汪育明介绍，利用高新技术实现信用信息的记录、建档、采集、存储、归集、处理、传输、交换、共享和应用等环境的自动化、信息化和智能化，可自动检测全国范围、地区、部门、重点领域、重点信用主体的信用状况，并根据信用状况和信用舆情智能做出信用评价，出具信用报告，实现信用信息在社会场景中的自动化、智能化的应用。

已开展智慧城市＋智慧信用探索

北京欠缴停车费纳入社会信用失信目录

汪育明介绍，从目前看一些城市已经开始将智慧城市和智慧信用结合进行探索的初步实践。她举例，近日北京是宣布将进行电子路侧停车收费，停车人将通过APP方式线下缴费，对于欠缴停车费将纳入社会信用失信目录；而信用信息归集共享，信用联合奖惩，已在普惠金融领域和关键环节取得显著进展。

对于大数据服务城市信用体系建设，清华大学全球共同发展研究院全球青年共同发展研究中心执行主任曲炜有着亲身感受，“我前段时间去深圳出差特别频繁，到深圳机场刷身份证就进入快速通道，工作人员说这边设置的机制是你只要每年飞行超过30次，就可以走快速通道，最关键的是安检时不用拿电脑，把充电器拿出来就可以，这是用信用评价机制提高工作效率。”

此外，曲炜介绍，针对蓝领人群银行贷款难的特点，目前已有企业利用大数据有效的防范信用风险，推出针对蓝领人群的消费贷款。

“城市是国家的组成单元，城市治理是国家治理的重要组成部分，因此城市也自然成为信用建设的主战场，各个城市结合自身情况，从法律法规、标准规范、信息共享、信用奖惩、惠民便捷等方面积极探索推进信用建设，发挥信用建设对城市治理市场监管营商环境优化，公共服务改善等方面的促进作用。”汪育明如是说。

成都入选国家首批社会信用体系建设示范城市

在国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅2017年底印发的《关于印发首批社会信用体系建设示范城市名单的通知》中，明确成都等12个城市为全国首批社会信用体系建设示范城市。

据悉，早在2015年，成都市便出台了《成都市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》，为未来五年信用体系建设描绘了清晰的蓝图。

资料图：成都 图据IC Photo

根据成都日报报道，成都市全面夯实“数据基础”，推进信用信息共享，建成了全市统一的信用信息共享平台，有效打破信息孤岛。稳步推进法人和其他社会组织统一社会信用代码制度，逐步实现“老码”向“新码”的过渡。此外，为加强信息公开，成都市还建立“7日双公示”工作长效机制，及时归集和披露行政许可和行政处罚信息。

在信用联合惩戒方面，在税务、城管、医疗、建设、安全监督等40余个领域建立“红黑名单”制度，不断完善各行业领域“红黑名单”主体的认定标准和退出机制，加强对监管对象的分类监管。同时，在司法、税务、环保等重点民生领域出台专项信用联合奖惩备忘录；在司法、税务领域率先建立与社会组织和金融机构的联合奖惩机制。建立清单制度全面推进联合奖惩，通过出台系列文件，已确定联合奖惩对象24类，梳理联合奖惩措施202条。

在信用探索创新方面，成都市探索的“1+N”信用评级模式，已对100余家房地产企业、30余家家具行业企业和25家零售行业企业开展了评级工作，并连续对A级以上诚信企业开展信用跟踪评级。同时，探索采用“信用+”的行政管理方式，通过积极开展企业事中事后监管社会共治试点工作；推进建立科技企业信用评价体系、市场主体信用积分管理制度等；积极搭建小微双创融资对接平台、私募基金行业风险防控科技云服务平台等信用平台建设，以“信用+”的方式深入推进简政放权。此外，市级各部门还积极与各类信用服务机构签署战略合作协议或开展合作事项，积极探索与信用服务机构合作模式。

而在信用文化建设方面，成都市持续跟进城市信用监测，做好城市信用形象展示。同时，着力提升个人诚信意识，建立公民信息管理系统，全力打造个人信用信息基础数据库。

红星新闻记者 张炎良 赵倩 发自陕西西安

编辑 陈艳妮