今年8月5日，印度修改宪法，改变克什米尔的自治地位。10月31日，印度正式实施《查谟-克什米尔重组法》，宣布成立“查谟-克什米尔中央直辖区”和“拉达克中央直辖区”。11月2日，印度发布新版政治地图，对查谟、克什米尔、拉达克边界进行详细界定，在地图上直接将争议地区划归自己的版图。

克什米尔

印度单方面取消克什米尔自治地位的做法，违反联合国宪章精神、联合国安理会有关决议以及印巴两国之间业已达成的双边协定，从而从根本上动摇了印巴谈判解决克什米尔领土争端的基础。同时，印度的这一做法，加剧了印巴之间的紧张关系，影响了南亚地区的和平稳定。而且，印度还把中印边境西段大片中国领土置于印度行政管辖之下，严重侵犯了中国的领土主权利益。这是非法的，不可接受的，也不会产生任何效果。对此，中国政府及时做出反应，表明了中方的立场。

关于这件事，我们当然要坚持原则，主张正义公正，表明严正立场，因为这涉及中国的领土主权利益，涉及巴基斯坦的领土主权利益。

今年以来，印巴关系持续紧张。起因主要是两件事。今年2月14日，印度准军事部队在印控克区遭袭，造成42名官兵死亡。印度指称是巴基斯坦支持恐怖分子干的，从而引起两国关系紧张。第二件事，就是印度修宪取消克什米尔自治地位，巴基斯坦采取全面反制措施，从而导致两国紧张关系进一步加剧。

独立70多年来，围绕克什米尔问题，印度和巴基斯坦发生两次战争和多次严重军事对峙，历史证明军事手段解决不了克什米尔问题。几十年来，印巴外交争吵不断，历史证明争吵也解决不了克什米尔问题。

中国现在致力于实现中华民族伟大复兴，而且在持续推进“一带一路”建设，在南亚主要是持续推进中巴经济走廊建设，中巴经济走廊是“一带一路”的旗舰项目。我们积极维护南亚地区的和平稳定，不希望印巴两国再次发生大规模武装冲突或全面战争。

克什米尔问题，已经成为印巴死结，怎么才能打开这个死结，我感觉，发展可能是解决克什米尔问题的最终办法。我有这么几个观点：

第一个观点，有些历史问题，不解决就是解决。邓小平1980年提出“搁置争议、发展关系”主张，时隔8年被印度所接受。历史证明，这是正确的主张。从1988年印度接受我主张，到现在31年，中印务实合作关系快速发展，其中双边贸易增长近1000倍。我想，印巴之间能否先致力于关系正常化，走共同发展的道路。

第二个观点，历史问题的解决要水到渠成，硬要解决就会导致战争。克什米尔争端，是殖民主义统治留下的祸根。历史问题的暂缓解决，有利于集中精力做更重要的事情，也有利于未来更合理地解决。

第三个观点，发展是解决克什米尔的最终办法。当前，印度和巴基斯坦面临着发展经济、消除贫困的共同任务。印度和巴基斯坦是南亚两个主要经济体，但双边贸易只有24亿美元。中巴经济走廊第一阶段投资190亿美元的22个项目的建设，中巴经济走廊以工业园区、经济特区、农业示范区为重点的第二阶段的建设，在此情况下，巴基斯坦经济发展理应进入快速轨道。因此，巴基斯坦面临着千载难逢的发展机遇。

中印领导人第二次非正式会晤，双方同意将“中印+”合作模式逐步扩大到南亚、东南亚和非洲地区，这里首先是南亚。那么在南亚地区，中国和印度可以在阿富汗、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡、马尔代夫开展合作。如果有一天印度和巴基斯坦实现关系正常化，“中印+”合作模式也可以在巴基斯坦实施，这样巴基斯坦就可以从中国和印度两个新兴经济体的快速发展中受益。

巴基斯坦综合国力和实力地位的全面提升，有利于南亚地区力量的平衡，从而有利于南亚地区的和平稳定，有利于最终解决克什米尔问题。

责任编辑/张玲 顾心阳

图文编辑/吴皓玥

作者：成锡忠，察哈尔学会高级研究员，西南政法大学特聘教授

来源：中国经济网，2019-11-17