文｜周渝

李弥部队尽管足以应对缅甸政府军的围剿，又能以缅甸为基地对大陆西南边境构成威胁，但其“反攻”云南的军事行动本质只是朝鲜战争之外的地缘战争，这是美国援助李弥部队的根本原因。然而到了1953年，朝鲜战争已进入尾声时，这支国民党孤军的价值就越来越小。

拉牛山一战，国民党孤军在军事上取得胜利，但政治上却陷入被动。因为缅甸政府在调兵进剿之前的1953年3月25日，就向联合国提出控诉，谴责台湾当局对缅甸已构成侵略，要求台湾当局将部队撤回。客观地说，缅甸政府这一控诉不过分，而且很正当，台湾当局也深知李弥部队迟早会迫于联合国压力而被撤回岛内。但国民党并不死心，想在云南边境保留这支武装，于是在6月初作了一个名为“天案”的规划，拟定从缅甸撤退2000人，其余的部队则安排投奔克伦族、蒙族等势力，等事件平息后又卷土重来。

“天案”出炉时，李弥已经乘飞机回到台湾，并作为这次国际事件的敏感人物而被软禁。而在缅甸的国民党军干部对“天案”是反对的，他们担心这样会给克、蒙等族遭祸，于是另行推出“东南亚自由人民反共联军”之招牌，宣称在缅国民党部队只是其中一支，并抗议联合国决议，反对撤军。哪知道这样操作反而弄巧成拙，遭到美国的否决。最终迫于压力，李国辉部等国民党孤军只能撤回台湾。撤退从1953年11月7日开始，到1954年6月3日结束，前后长达7个月，据台湾方面的记录，此次共撤离6750人。

1953 年11 月，联合国作出决议，要求滞留缅甸的国民党残军解除武装撤回台湾

在最后一批人撤离的前一个月，李弥宣布解散“云南反共救国军”番号，标志着李弥部队时代之终结。不过这次撤军有很大的水分，例如到台湾的第一批人中有很多掸邦人和缅甸华人，根本不是军人。这是怎么回事呢？主要是因为当时滞缅部队中有很多人乡土观念重，认为缅甸活动地盘比台湾大，离大陆境内更近，以后“反攻”回家更方便，因而不愿意撤离。可是联合国又在施压，这些国民党军干脆拿出老手段——抓壮丁。那些缅甸华人和掸邦人就是被拉来充数的。

这次大撤军之际，中国也发动宣传攻势，成功争取了2466名国民党官兵投诚，回归祖国。根据解放军的估计，撤军之后留在缅北的国民党部队大约还剩3800人。实际上滞留缅甸的国民党军人数远高于此数，仅是由彭程率领的第93师就有5000多人没有撤台。而且台湾当局在安排撤退的同时，趁机派遣大量特工人员、情报人员和军事干部到缅甸，并私下派遣空军继续空投，仍然企图在缅甸保留武装力量。1954年7月，台湾当局重新编组第93师，将其扩大为“云南人民反共志愿军”，表面上切断其与台当局之联系，但实际上暗中资助与指挥。这支部队的总指挥也由台北直派，他就是毕业于黄埔四期，曾在第8军任职，有“游击战专家”之称的柳元麟。副总指挥则由毕业于云南讲武堂19期的段希文担任。

1955年，柳元麟将总部迁移至靠近泰国和老挝边境的江拉，这支部队开始活跃于金三角地区，与台湾当局保持联系的同时，柳部不断在当地扩张实力。1958年7月，柳元麟部接到台湾来的密令，要求其实施“安西计划”。具体部署为柳元麟担任总指挥，段希文和彭程担任副指挥，率军3000人进攻云南。