数字经济时代，如何打造数字湾区，实现新旧动能转换？在深圳前海日前举行的“2019前海世界数字论坛”上，来自全球的知名专家、学者聚焦当前数字经济领域前沿发展趋势、核心技术热点及创新应用成果，深入探索数字经济发展新模式和新思路，推进大湾区国际化合作步伐。

北京大学教授、工业和信息化部原副部长杨学山：

“数字经济不是数字的经济，而是融合的经济”

“网络使我们有了广阔统一的视角，数据成本降低使我们有了处理大规模数据的能力，一些先行者因此创造了数字化产品和服务，且成本趋近于零，所以‘数字红利’确实存在，且有着扎实的技术和经济基础。但在边际成本趋近于零的作用下，垄断也随之产生。从经济学角度看，这是不可避免的。”北京大学教授、工业和信息化部原副部长杨学山说，今年联合国会议发布的2019年首个数字经济报告显示，近两年这种垄断在继续加强。而这也导致很多其他领域想拷贝“数字红利”，却无法像社交、网购、支付领域一样阔步前进。

数字经济的主体是什么？杨学山说，有研究机构将数字经济概括为两部分，即“产业数字化”和“数字产业化”，前者占比大且增速最快，而后者近三年比重逐年下降。“数字产业化的主体是电信业、软件业、电子信息设备制造业，互联网反而是很小的。拼多多是中国互联网发展最快的典型，但是它基于微信，而微信基于互联网，互联网又基于电信网络，也就是没有电信网络，上述一切都没有。同时，拼多多也基于手机而存在，手机是归入电子信息设备制造业，所以数字产业化是非常重要的。”杨学山说。

杨学山强调，数字经济不是数字的经济，而是融合的经济。“只有数字，是没有数字经济的。这跟从农业经济走向工业经济有本质不同，工业经济对于农业的要求就是农产品、劳动力和土地，而数字经济不仅需要这些，更需要工业基础、工业技术，否则数字经济不存在。”杨学山认为，未来要实现经济发展和现代化建设，数字化转型是主要路径。

北京大学讲席教授、国家网信办原专职副主任彭波：

“‘确保网络信息安全流动’更为重要”

北京大学讲席教授、国家网信办原专职副主任彭波说，今年是世界互联网发明50周年，也是中国全功能接入国际互联网25年，目前国内国际社会对中国互联网治理非常关注。“从世界范围看，中国政府和人民对互联网最重视，是以最大热情在拥抱互联网。”

彭波说，互联网也为创造了两个奇迹：一是用信息化推动工业化，实现高速发展，使中国成为世界互联网最大受益者；二是互联网为我国经济持续增长、社会长期稳定作出了贡献。但由于中国是互联网的后来者，互联网到中国时，现实社会中的法治建设还有很多任务没有完成，因此带来了土壤的适应问题。

“目前互联网带来的所有问题，都是不适应的问题。不是说互联网不适应中国，而是互联网作为信息社会标志性产品，我们的工业革命又尚未完成，因此当下的社会条件如社会管理水平、防治水平、公民道德水平、诚信制度建设等，与互联网本身的需要还差得比较远。因此，这也注定中国要与其他国家采取不同的互联网治理理念和方针。”彭波直言，与“确保网络信息自由流动”相比，目前“确保网络信息安全流动”对我国更为重要，这也是政府互联网治理的主要理念，因此过去25年中国互联网的基本治理方针是“建设好、利用好、管理好”这九个字。

彭波认为，当下中国互联网已进入新阶段，并可用“ABCD+5G”来概括。A是人工智能、B是区块链、C是云计算、D是大数据，然后加上5G。“互联网的上半场是信息科技与传统互联网，下半场是数字科技和智慧互联网。我们在下半场既要大力发展数字科技、数字经济，努力建设数字社会，又要努力探索在新条件下的互联网治理之道。”

中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强：

“数字湾区是新旧动能转换、重塑核心竞争力新引擎”

中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强发布了《数字湾区（粤港澳）——全球新经济增长极》报告。刘文强说，粤港澳大湾区的经济总量，创新、金融、制造业综合实力非常强劲。在数字经济时代，打造数字湾区应利用好大数据、人工智能、智能制造、金融科技等新技术创新成果，以此成为新旧动能转换、重塑核心竞争力的新引擎。“打造数字湾区要以滨海湾区城市群为载体，以互联互通的基础设施为支撑，以现代信息通信技术为牵引，以数字化有效使用，形成推动区域协同发展和产业转型升级的创新体系。”

刘文强认为，粤港澳大湾区已具备良好条件。高效的网络基础是打造数字湾区的底层保障，大湾区在这方面位列全球前列。广东省数字经济规模和大数据产业应用、电子信息制造业均位列全国第一。大湾区和数字经济相关的产业规模占到经济规模的45%左右，大湾区数字规模全国占比则接近1/6。同时，大湾区跨境商品金额占到全国四成以上。从企业的角度，数字企业的竞争力正在加速推动企业数字化和产业数字化转型，且竞争力非常强，在消费、信息技术、金融科技、医疗健康等领域都具备相当稳固的地位。

“大湾区几个城市在数字化和创新水平上还有较大差异。从人才吸引力来看，深圳在互联网IT、信息化、人工智能方面的吸引力遥遥领先，投资吸引力也很强，应发挥好城市龙头作用，带动整个湾区协同发展、共同推动数字化转型。”

刘文强为打造数字湾区提出六点建议：

一是建立数字湾区组织协调机制，三地政府协同共建数据湾区统一管理领导小组，研究重大事项统筹解决重大问题，制定数字湾区发展政策措施，形成粤港澳三地全方位联动、通达的组织体系；二是统一11个城市数据通用标准和协议，推动区域内政务、企业、贸易、金融等系统的数据标准化，实现湾区内部各城市电子签名互认，采纳能交互操作的电子身份技术及支持司法管辖区之间的信息共享，构建大湾区线上线下全流程一体化的数字供应链体系；三是构建数字湾区创新体系。

四是深化企业数字化转型升级，积极挖掘大湾区扎实的数字经济基础资源，为传统企业提供数字化定制服务，激发传统产业新动能，以粤港澳三地治理要素为保障，研究探索出一条数字湾区特有的企业数字化转型之路；五是挖掘湾区数据资源价值，汇集粤港澳城市群电力、交通、出口、金融等多种数据形成大湾区经济形势预测分析大数据资源，运用前沿的机器学习、神经网络等大数据方法，直观了解大湾区经济运行情况。

“希望通过数字湾区建设，最后实现六大愿景，即数字思想的‘策源地’、数字科学的‘原创者’、数字创新的‘密集区’、数字治理的‘样板间’、数字交易的‘大平台’、数字丝路的‘新窗口’。”刘文强说。

【记者】张玮

【作者】 张玮

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