北约70周年峰会在伦敦落下帷幕。在这次聚会前后，先后出现了马克龙称北约组织“脑死亡”，特朗普谴责马克龙“肮脏”，马克龙和特鲁多背后调侃特朗普等一系列“花絮”。这个成立70年的军事联盟，在主要竞争对手消失近30年的情况下，还没有成功实现转型。现在仍有6大问题还在困扰这一组织，逐步将这个军事联盟组织降格为没有实际作用的跨大西洋防务论坛。
第一，美国和欧洲不再面临生存威胁
北约组织是1949年为了当年应对苏联在中东欧地区的扩张，而成立的军事联盟组织。但是在前苏联解体、华约解散之后，北约组织就丧失了共同的敌人。现在的俄罗斯不是苏联，普京也不是勃列日涅夫。虽然美国、欧洲与俄罗斯的关系依然不太愉快，但是实力下降的俄罗斯早已经不具备主动对美国发动进攻的能力，对欧洲发动袭击的可能性也非常小。即便未来因为某些极其特殊的原因，俄罗斯占领了属于北约的波罗的海三国，付出的代价也会非常高昂。
虽然最近10年，俄罗斯与美国、欧洲的利益经常发生冲突，但是这些问题的重要性有限，比如格鲁吉亚、乌克兰的争端对于欧美而言大多是外围事务，但是对于俄罗斯而言却是严重的安全问题。冷战结束之后，北约向东扩张了1600公里，最近10年又在前苏联加盟共和国策动“革命”，俄罗斯的行动虽然不尽合理，但更多的是对北约组织的防御，而不是主动的挑衅。欧洲的经济规模与美国相当，是俄罗斯的11倍，人口与美国相当，几乎是俄罗斯的4倍。欧洲在国防方面的投入虽然不多，但仍是莫斯科的4倍。可以说，美国和欧洲现在根本没有面临生存威胁，北约的共同防御现在用来防谁呢？
第二，大多数欧洲人并不担心他们的安全
据民意调查显示，尽管大多数欧洲民众对俄罗斯欺压邻国的举动非常讨厌，但是很少有欧洲人真正担心俄罗斯对自身的安全造成威胁，包括离俄罗斯很近的波罗的海三国和波兰民众也是如此。对于欧洲而言，现在的安全问题不是来自于俄罗斯，而是来自于中东和北非方面，但是这些难民、恐怖袭击等非传统安全威胁又很难通过军事手段来解决，不是简单扩大军费开支能够解决的。
既然欧洲人不相信自己的安全受到威胁，不到2%的军事支出自然也就没有必要提高了。2018年，欧洲军事支出占GDP的比重为1.51％，比2012年还要低。欧洲第1经济强国德国，2018年军费占GDP的比重仅有1.23％，据兰德公司估计，现在德国要想动员一个重型装甲旅需要1个月的时间。武备驰废如此，欧洲民众和议员们也并担心自身的安全。多数德国民众认为，政府在国防上的开支不是太少而是太多了，这与美国政府的想法完全相反。默克尔总理虽然答应在2024年前后将德国的国防开支提高到2%左右，但是得不到民众支持，明年默克尔辞职之后，恐怕还有变数。
第三，北约的管理机制，让欧洲人没有积极性
从北约成立的那天开始，美国人就占据了主导地位，尤其是在欧洲共同威胁消失之后，北约已经成为美国介入欧洲事务甚至统治欧洲的工具。正是因为欧洲民众和政客普遍有这种看法，才使得虽然多年来，华盛顿一直在抱怨、要求甚至乞求欧洲盟友为北约多作出一些贡献，但是欧洲人却认为多花的钱，都是用来维持美国在欧洲的主导地位的，钱花的都是心不甘情不愿。
不少欧洲国家对于美国永远保护欧洲的承诺并不放心，特别是特朗普上台之后对待日韩等盟国的做法更让欧洲国家感到寒心。欧洲人担心，自己与美国的盟友关系也变成了金钱的雇佣关系，自己越重视北约，美国越能用北约拿住欧洲国家，多收保护费。最近1年，马克龙在多个场合反复强调，欧洲应该建立自己的防卫力量。可以说，以法国为代表的老欧洲国家并不是不舍得花钱，而是想争夺欧洲防卫事务的主导权。如果美国降为普通会员，德法两国的军事开支肯定会增加不少。
第四，多数欧洲人并不愿意捍卫美国的利益
北约是一个集体防卫组织，其章程最重要的就是第5条“集体防卫条款”，当其中一个盟国受到侵害时，其他国家应该出兵出力共同防卫，根据这一条款，美国需要防卫欧洲盟国，欧洲国家也有为美国安全出力的义务。这也是为什么美国一直希望推动北约使命的更新，将其主要任务从对付前苏联和俄罗斯，转为维持中东北非秩序，甚至参与所谓的“印太战略”，让北约成为美国维持全球霸权的工具。
但是欧洲人与美国人的想法却差异巨大。据YouGov网站的调查结果显示，只有不到40%的欧洲人认为北约应该在中东北非地区发挥作用，愿意协防美国的欧洲人更是寥寥无几。不仅如此，多数欧洲人之所以同意北约在中东北非地区发挥更大的作用，主要还是欧洲受到了中东北非恐怖主义的威胁，他们愿意让北约组织在这一地区打击恐怖主义，却不愿意让北约再卷入新的战争。欧洲现在的想法是小富即安，他们不愿意捍卫美国的利益，更不愿意掺和到美国的全球争霸中去。这种观念上的巨大差异，自然会导致北约运作中出现各种各样的纷争。
第五，扩大后的北约，内部矛盾越来越复杂
北约刚刚成立时成员国主要是美国和西欧的一些国家，这些国家在历史上联系紧密，价值观相近，即便是英法德三个国家之间的矛盾因为两次世界大战也已经基本弥合。北约这个军事同盟可以说既是为了共同的利益而战，也是为了他们共同的价值观而战。但是随着北约的不断东扩，特别是冷战之后，北约迅速接收了大量的中东欧国家，不同的价值观相互碰撞，导致北约内部的矛盾越来越复杂。
土耳其现在要搞伊斯兰化，这与绝大多数信奉基督教文化的北约成员国矛盾更为突出。欧盟尚且因为土耳其搞伊斯兰化不敢轻易接纳该国入盟，指望西欧国家和土耳其为一个共同的目标奋战，难度之大可想而知。近期，土耳其采取积极行动组织北约组织通过所谓的波罗的海安全计划，而法国等西欧国家则坚决反对土耳其将叙利亚库尔德人视为恐怖分子。欧洲是一个历史悠久的地区，这样的内部矛盾还有很多，希腊和土耳其有复杂的历史和领土纠葛，希腊和北马其顿，波兰和波罗的海国家之间也有。美国与欧洲国家之间的矛盾，西欧国家与中东欧国家的矛盾，会让北约组织运作起来非常困难，而且北约的规模越大，矛盾就会越复杂。
最后，美国财政恶化，使欧美矛盾越来越突出
美国联邦预算赤字已经接近1万亿美元，是2012年的最高水平，而且未来2-3年美国的赤字状况就会刷新历史记录。随着美国人口的不断老龄化和医疗保健费用的不断上涨，需要把更多的财政资源转移到社会保障、医疗保险方面。2018年，平均每个美国人投入军费1900美元，而欧洲盟国平均投入只有503美元，其中15名成员的人均投入甚至不到300美元，这让美国人如何能够心态平衡。
无论是民主党人还是共和党人当选美国总统，都不可能把欧洲国家的利益放在美国老人之上的，他们要求欧洲国家提高军费开支只会有方式方法上的不同，不会有根本观点上的变化。随着美国财政实力的下降，美国肯定会逐步放弃对欧洲大陆的防卫责任，集中精力保护美国人，而不是为欧洲人提供公共福利。当然如果美国的实力进一步下降，又不愿意放弃全球霸权和全球利益时，美国人还需要欧洲人为美国的利益而战，到那时美欧双方的矛盾还会进一步激化。
北约本来发展的挺好，只是共同的敌人突然失踪了，让这个组织失去了目标，才让这一组织陷入了危机。美国政府曾经有一种说法，北约组织“要么走出北约，要么停业”。但是1999年以来，北约主动对区域内的塞尔维亚用兵，结果让欧洲国家的经济利益受到了巨大损害，让欧元的信誉受损严重；在区域外的利比亚用兵，结果给自己找来了大批中东北非难民。这两次失败的尝试，已经让欧洲国家非常清楚，北约折腾得越大，欧洲国家越遭罪。虽然现在很多欧洲领导人不愿意承认马克龙关于北约组织已经脑死亡的说法，但是受到6大问题困扰的北约组织逐步降格甚至解体，已经成为了一种必然。
感谢阅读，欢迎点评和持续关注！