“中方正积极建设中国—上合组织地方经贸合作示范区，发挥好青岛的区位、物流、产业优势，为深化上合组织国家地方经贸合作搭建新平台。”
2019年11月2日，李克强总理在塔什干出席上海合作组织（以下简称上合组织）成员国政府首脑（总理）理事会第十八次会议时如是谈及中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称上合示范区）。
此外，本次会议发表了《上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第十八次会议联合公报》，其中称，“各代表团团长支持上合组织国家加强地方交往，欢迎中方在青岛建设中国—上合组织地方经贸合作示范区的倡议。”
那么，这个示范区何以赢得上合组织各成员国总理如此关注，让我们一起来看看吧~
一、 上合示范区的推进历程
2018年6月10日，习近平主席在上合组织青岛峰会上宣布，中国政府支持青岛建设中国—上合组织地方经贸合作示范区。
2018年10月，李克强总理在上合组织成员国第十七次总理会议上发表讲话，强调逐步建立更紧密的区域经济合作制度性安排，加强产能合作，发挥成员国资源禀赋和比较优势，加快产业转型升级，提升成员国间互联互通水平，推动亚欧大陆形成联动发展新格局。
2019年5月，商务部、山东省人民政府贯彻落实党中央、国务院决策倡议，会同有关部门认真研究制定《中国—上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），并呈报国务院。
2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《总体方案》。会议指出，在青岛建设上合示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通。
2019年9月20日，国务院正式批复同意《总体方案》。批复指出，上合示范区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念。山东省人民政府要切实加强组织领导，健全机制，明确分工，落实责任，按照《总体方案》明确的目标定位和重点任务，扎实有序推进中国—上合组织地方经贸合作示范区建设发展。商务部要会同有关部门按照职责分工，加强对《总体方案》实施的统筹协调和督促指导，注重总结经验，协调解决建设工作中遇到的困难和问题，为中国—上合组织地方经贸合作示范区建设发展营造良好环境。
国务院批复链接（中国政府网）：
http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/08/content_5437071.htm（请使用浏览器打开该链接）
2019年10月28日，商务部会同山东省人民政府印发《总体方案》。
《总体方案》下载（商务部网站）：
http://images.mofcom.gov.cn/oys/201910/2019102818051570.pdf（请使用浏览器打开该链接）
二、上合示范区的重要意义
上合组织自2001年成立以来，始终秉承“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，坚持世代友好理念，发扬团结协作传统，就维护地区和平与安全、加快成员国融合发展达成诸多共识。
建设上合示范区是落实习近平主席提出的弘扬“上海精神”的“五观”（发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观）的重要举措之一，对新时期的上合组织发展意义重大。上合示范区将重点打造国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流四大中心，推动“一带一路”“五通”建设，致力于提升区域经济合作整体水平，构建地方经贸合作样板。
建设上合示范区是我国在新时代推进全方位对外开放的重要举措，有助于放宽市场准入，营造良好的营商环境，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。
三、上合示范区的发展前景
《总体方案》的出台为上合示范区的未来发展谋篇布局、指明方向。
《总体方案》聚焦与上合组织国家经贸全方位合作，推动深入构建上合组织命运共同体。上合示范区建设将以物流为先导，提升上合组织成员国互联互通水平；以贸易拓展和产能合作为核心，增强上合组织成员国合作动力；以商旅文融合为提升，拓展上合组织成员国合作空间，从而形成上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，助力上合组织国家相关城市间产业聚集和贸易往来，在深入构建上合组织命运共同体中强化地方使命担当。
《总体方案》强调投资贸易制度创新，推动打造新时代对外开放新高地。物流领域，上合示范区的建设将充分发挥现有上合组织成员国交通部长机制作用，推动地方交通部门开展政策法规、规划标准等领域合作交流，进一步畅通与上合组织成员国的连接通道和网络。贸易投资领域，上合组织成员国间将开展通关、贸易等信息共享，推动提升区域投资便利化水平，营造良好的贸易发展环境。金融领域，上合示范区的建设支持在示范区注册企业的境外母公司或控股子公司按规定在境内发行人民币债券等，将为各领域合作强化金融支持力度。商旅文领域，上合示范区的建设将积极推动成员国间开展教育领域合作，为相关外籍人员出入境、办理签证、申请居留提供便利，释放更多制度性红利。
来源：商务部欧亚司
编辑：李晨曦、李嫚
审校：胡锦华、王楠、王耀祥