据外媒称,美国、墨西哥和加拿大高级官员10日在墨西哥首都墨西哥市签署修订版《美国—墨西哥—加拿大协定》(USMCA),以取代有25年历史、1994年正式生效的《北美自由贸易协定》(NAFTA)。
谈判进展“突然”顺利
2017年,美国总统唐纳德·特朗普就职后多次指责《北美自由贸易协定》部分条款损害美国利益,威胁退出。
2018年11月30日,美国、墨西哥、加拿大三国领导人在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯签署《美国—墨西哥—加拿大协定》,替代《北美自由贸易协定》。
USMCA虽在一年多前签署,但是控制联邦众议院的民主党要求大幅修订劳工和环保规定的执行,才肯将此案付诸表决,不愿让共和党籍总统特朗普坐享政治胜利成果。
在过去的一周里,美国民主党、特朗普政府和墨西哥之间进行了紧张的谈判,制定了更严格的劳工权利规则,旨在减少墨西哥的低工资优势。
12月10日,共和党和民主党议员均表示,修订版USMCA受到广泛支持。支持阵营表示,新协议关系着美国1200万个工作机会,以及三分之一的美国农产品出口。
据悉,该协议须经美加墨3国国会批准,才能生效。
“毒丸条款”
对于这份协定,舆论普遍关注的一个问题是:美国在USMCA中加入了所谓“毒丸条款”,欲借此“孤立中国”。
所谓“毒丸条款”,实指USMCA第32章第10款(非最终版本)中对所谓的“非市场经济”(Non-Market Country FTA)的规定:美加墨三国都不得“擅自”与“非市场经济”国家签署协定;如某一缔约方与其他非市场经济国家签订自贸协定,则必须允许其他缔约方在发出通知6个月后终止本协定,并代之以新协定。
该条款实质上就是用来禁止加拿大和墨西哥与美国眼中所谓“非市场经济”国家签署自贸协定。